ENERGIAREFORM (MEXICO, 2013): JELLEMZŐK, ELŐNYÖK, HÁTRÁNYOK - TÖRTÉNELEM - 2025

Az energiareform (Mexikó, 2013) alkotmányos változás volt, amelyet Enrique Peña Nieto, a mexikói elnök akkori 2013. augusztus 12-én mutatott be. A reformot a Szenátus és a Kongresszus ugyanazon év decemberében hagyta jóvá, belépve december 21-én lép hatályba, amikor a Szövetség Hivatalos Közlönyében közzétették.

A jogalkotási változás hatálya a mexikói állam energiapolitikájára terjedt ki, különös tekintettel az olajra és annak kiaknázására. 1938-ban Lázaro Cárdenas elnök államosította az olajipart, és évtizedekkel később más reformokra is sor került, amelyek megerősítették ezen erőforrások állam általi kiaknázását.

A mexikói villamosenergia-ipar energiareformjának szemléltető diagramja - Forrás: Jorge Luis Esquivel Zubiri a Creative Commons Nevezd meg! ShareAlike 4.0 Nemzetközi licenc alapján

Peña Nieto célja a piac részleges liberalizálása volt. Noha a reform a betétek vagyonát az állam kezében tartotta, jóváhagyása lehetőséget teremtett arra, hogy azokat a magánvállalkozások kihasználják.

Hasonlóképpen elősegítette a villamosenergia-rendszer fejlesztését oly módon, hogy gazdasági elveken alapuljon, bár az állam szabályozási hatalma megmaradt. Ennek a reformnak volt és még mindig vannak védelmezői és ellenzői. Az ágazattól függően a végrehajtás különböző előnyeire és hátrányaira mutatunk rá.

Háttér

Az 1917-es alkotmány, amely a mexikói forradalom eredménye, alapvető cikket tartalmazott az ország energiapolitikájához. Így a 27. cikk állami ellenőrzést hozott létre az ország talajának és természeti erőforrásainak, ideértve az olajat és a többi hidrogénkarbidot is.

Ezenkívül megállapította, hogy a kormány engedményeket kínálhat magánszemélyeknek a betétek kiaknázására.

Ásványolaj-kisajátítás

A fent említett alkotmányos cikk szabályozási törvényét csak később dolgozták ki. 1938-ban, amikor Lázaro Cárdenas elnök kiadott egy rendeletet, amely államosította az olajipart, és kizárólagos jogot adott az államnak a szénhidrogének kitermelésére.

Ugyanebben az időszakban kihirdettek egy törvényt, amely létrehozza a magánszemélyekkel szerződések megkötéséhez szükséges eszközöket annak érdekében, hogy a betéteket kiaknázhassák, bár mindig a szövetségi kormány nevében. Hasonlóképpen meghatározta a gázelosztás feltételeit.

Egyéb reformok

1958-ban egy új törvény érintette az Alkotmány 27. cikkét. Ebben az esetben a magánszemélyekkel való szerződéskötés lehetősége megszűnt. Ily módon minden produktív tevékenység a Petróleos Mexicanos kezében maradt. Két évvel később ezt a törvényt magának a Magna Carta-nak építették be.

Ernesto Zedillo

Több évtized után ugyanazzal a jogalkotással, 1999-ben kezdtek beszélni egy új energiareformról. Ernesto Zedillo elnök a szenátus előtt törvényjavaslatot terjesztett elő a villamosenergia- és olajipar egyes területeinek privatizációjáról.

2008. évi energiareform

Felipe Calderón kormánya már 2008-ban kijelentette, hogy mélyreható energiareformot kell végrehajtani az országban. Az elnök szándékában áll az olajipart nyitni magánvállalatok számára.

Javaslata a Petróleos Mexicanos és az energiaágazathoz kapcsolódó többi szervezet jogi működésének reformja volt. Ezzel a változással szerződéseket köthetnek harmadik felekkel az ipari tevékenység fellendítése érdekében. A reform azonban nem érinti az erőforrások tulajdonjogát, amely továbbra is állami kezekben volt.

Calderón állítása szerint a PEMEX közel csődbe került. Ennek oka a kőolajtermelés és -tartalékok visszaesése volt, ezért alapvető fontosságú volt az új betétek keresése a mélyvízben. A társaság tapasztalatlansága azonban e tevékenységben szükségessé tette a magánpartnerek keresését.

Enrique Peña Nieto

Amikor még mindig jelölték az ország elnökségét, Peña Nieto megígérte, hogy végrehajt egy új energiareformot. A politikus rámutatott, hogy ez az egyetlen módja a villamosenergia-árak csökkentésének és a lakosság javának.

Miután megnyerte a választásokat, Peña Nieto dolgozott. Végül 2013. decemberében jóváhagyták reformját. Ebben megnyitotta az energiapiacot a vállalatok számára annak kihasználása érdekében.

jellemzők

Noha a PEMEX általában ötven éve jól teljesített, a globális piac sokat változott. A reform végrehajtásának egyik oka az volt, hogy alkalmazkodni kell az új valósághoz.

A jogalkotási változás mélyreható. A reformban részt vevő különféle ügynökségeknek hét törvényt kellett kidolgozniuk, és nyolc másik, már működő intézményt meg kellett reformálniuk.

Az érintett törvények

A hét új törvény, amelyet be kellett léptetni, a következő volt:

Szénhidrogén törvény. 2. Az elektromos ipar törvénye. 3. Geotermikus energia törvény. 4. A Petróleos Mexicanos törvénye. 5. A Szövetségi Villamossági Bizottság törvénye. 6. Az energiaügyekben összehangolt szabályozó testületek törvénye. 7. A szénhidrogének ágazatának ipari biztonsági és környezetvédelmi nemzeti ügynökségéről szóló törvény.

A maga részéről a megreformált nyolc:

Külföldi befektetési törvény. 2. Bányászati ​​törvény. 3. A köz-magán társulások törvénye. 4. A nemzeti vizek törvénye. 5. A félig állami szervezetek szövetségi törvénye. 6. A közszektor beszerzésének, bérbeadásának és szolgáltatásának törvénye. 7. A közmunkákról és a kapcsolódó szolgáltatásokról szóló törvény. 8. A szövetségi közigazgatás törvényei.

Szénhidrogének tulajdonjoga

A Peña Nieto kormány által támogatott reform nem szüntette meg a szénhidrogének vagy az olajjövedelem állami tulajdonjogát.

Ehelyett az alkotmány 27. cikke által 1960-ban hozzáadott részt megszüntették. Ez a módosítás tiltotta a szénhidrogének kitermelésére irányuló szerződéseket. A reformmal a magánszektor részvétele a szénhidrogén-lelőhelyek kiaknázásában és feltárásában az előnyökön alapuló kifizetés fejében törvényessé vált.

Hasonlóképpen, a reform teljes mértékben eltörölte az Alkotmány 28. cikkét, ezáltal lehetővé téve az egyéneknek, hogy a kinyerést követően közvetlenül részt vegyenek az értékláncban. Ez olyan kérdésekre vonatkozott, mint például a szállítás és a finomítás. Ehhez a vállalatoknak engedélyt kellett kérniük az államtól.

Végül a PEMEX-et két részre osztották. Az előbbi vette át a kutatást és a termelést, az utóbbi pedig az ipari átalakítást.

szerződések

Az energiareformmal négyféle kombinálható szénhidrogén-szerződést hoztak létre. Ezek lehetnek szolgáltatások, megosztott segédprogram, megosztott gyártás és licenc. Az utolsó három eszközzel az állam átadhatja a kiaknázás pénzügyi és ökológiai kockázatait a vállalkozóknak.

Minden aláírt szerződést a mexikói államnak jóvá kell hagynia, és nyilvános ajánlattételi eljáráson kell átesnie. A törvény szerint a nyertes lesz az, aki a legtöbb előnyt nyújtja az országnak.

Aláírják a szolgáltatási, közüzemi és megosztott gyártási szerződéseket, valamint az engedélyeket, amelyeket a mexikói állam ad ki nyilvános pályázatok útján, ahol a nyertes szállító lesz az, aki az ország számára a legnagyobb haszonnal jár.

Másrészt az ajánlatok nyertes vállalatainak engedélyük van a tőzsdei tevékenységben való részvételre.

Végül a kormány fenntartja a jogot arra, hogy felfüggessze azokat a szerződéseket, amelyek nem felelnek meg az aláírásuk feltételeinek, mind azért, mert nem teljesítették a munkálatokat, sem pedig hamis információk szolgáltatása miatt. Minden koncessziós társaságra a mexikói törvény vonatkozik.

Verseny az energiaágazatban

A reform egyik kulcsfontosságú pontja a vállalkozások közötti verseny megnyitása volt, hogy átvegyék a gazdaságokat. Így a reform lehetővé teszi a nemzeti vagy külföldi magánvállalatok számára, hogy fektessenek be szénhidrogén betétekbe.

Szabályozó intézmények

Az energiaágazat irányítása érdekében a mexikói állam megállapította, hogy négy intézmény felel a teljes reform felügyeletéért. Ezek voltak az Energiaügyi Minisztérium (Sener), a Pénzügyminisztérium és az állami hitelminisztérium (SHCP), a Nemzeti Szénhidrogén Bizottság (CNH) és a mexikói kőolaj-alap.

Minden olyan vállalatnak, amely mexikói energiapiac részévé válik, e négy szervezet ellenőrzésén kell átesnie, akár szerződések megszerzése, akár nyereségszerzés céljából.

Átláthatóság

Sok ágazat egyik legnagyobb aggodalma az volt, hogy ellenőrizze, hogy nem fordulnak elő korrupciós esetek. Ennek elkerülése érdekében a reform mechanizmusok sorát hozta létre az átláthatóság garantálása érdekében.

Ezen eljárások között szerepel az összes megkötött szerződés nyilvánosságra hozatalának kötelezettsége, az érintett vállalkozásoknak fizetett kifizetések mellett.

Hasonlóképpen, a kormányzati bizottságok és intézmények bármely tagjának tilos volt magánbeszélgetést folytatni az olajipari társaságok vezetõivel.

Pemex és CFE

Az elfogadott reform változásokhoz vezetett a PEMEX-ben és a CFE-ben is. Ily módon mindkét szervezet produktív állami vállalkozássá vált. Mindketten kötelesek voltak a magánvállalatokkal egyenlő feltételek mellett versenyezni.

Ez azt jelentette, hogy meg kellett változtatni szervezési módjukat, elfogadni a magánvállalatokhoz hasonló működési módot. Ennek érdekében egy igazgatót kellett kinevezniük, aki a napi tevékenységekért felelne, emellett igazgatótanácsot kell választaniuk, amely felel a meghozott döntésekért.

A földfoglalkozás

A szénhidrogének kitermeléséről szóló új törvény kiküszöböli azt a lehetőséget, hogy az egyénnek szerződés útján odaítélt terület olyan földterületre terjed ki, amely már rendelkezik tulajdonosval.

Ha egy vállalat érdekli, hogy egy térségben felfedezzen egy tulajdonosval, akkor előzetes megállapodást kell kötnie a tulajdonosmal.

Jan egyetértett abban, hogy a nyereség százalékos arányát, amelyet a társaságnak fizetnie kell a földtulajdonosnak, világosan tükröznie kell. A törvény szerint ez 0,5% és 2%, ha olaj vagy földgáz hasznosítása esetén, és 0,5% és 3% között van, ha palagáz felhasználásával jár.

Határokon átnyúló betétek

A reform figyelembe vette a betétek lehetőségét az Egyesült Államokkal határos tengeri területeken is. Ebben az esetben a jogszabály előírja, hogy a PEMEX-nek partnerként kell részt vennie a projektben.

Az Egyesült Államok részéről a szenátus 2013 decemberében jóváhagyta a határokon átnyúló szénhidrogénekről szóló megállapodást. E szabvány alkalmazásával megállapodott abban, hogy együttműködik Mexikóval az anyagok kinyerésére több mint fél millió hektáron, a Mexikói-öbölben.

Árak

A szénhidrogén lerakódások kiaknázása mellett az új jogszabály változásokat vezetett be az üzemanyagár-politikában.

A benzin és a dízel esetében határidőket állapítottak meg az ár liberalizálására. Erre a határidőre 2018. január 1-jétől került sor. Ettől a naptól kezdve az államnak nincs hatalma ezen anyagok árának korlátozására vagy ellenőrzésére.

Ami a villamosenergia-tarifákat illeti, a reform nem tartalmazott változtatást az eddig megállapítottban.

Mexikói Kőolaj Alap

Amikor az állam megkapta részesedését az elért haszonból, az energiareform megállapította, hogy az összes jövedelem megszerzéséért a mexikói kőolaj-alap lesz. Az egyetlen kivétel az alkotmány 27. cikkében szereplő előirányzatokból származó hozzájárulásokból származott.

Hasonlóképpen, az Alap felelõssé vált a szerzõdésekben rögzített kifizetések kezeléséért és teljesítéséért.

Az összes bevételt, a kapott szénhidrogének bruttó értékének arányában, a mexikói kőolaj-alapon történő áthaladás után az úgynevezett olajbevételek stabilizációs és egységek bevételének stabilizációs alapjaiba kell elosztani. Szövetségi.

Megújuló energia

A reform egyik kevésbé ismert aspektusa a megújuló energiáknak szánt lendület. Ahhoz, hogy ezek megalapozhassanak, megszüntették az új projekteket akadályozó jogi akadályokat. Ezen felül kedvezményes zöld krediteket nyújtottak

Végül az állam létrehozott egy testületet, amely ellenőrzi a szénhidrogén-ágazat tevékenységeit mind az ipari, mind a környezetvédelem szempontjából.

Előnyök és hátrányok

Az energiareform végrehajtása óta pozitív és negatív áttekintéseket kapott. Az eredményeket még elemzik, mivel néhány év telt el a működés megkezdése óta. A szakértők, gyakran az Ön helyzetétől függően, számos előnyt és hátrányt mutatnak fel.

Előny

Sok elemző szerint a PEMEX szervezeti átalakítása a reform egyik pozitív pontja.

Másrészt rámutatnak, hogy az ország nemzetközi imázsát megerősítették, és ez a magánbefektetések növekedéséhez vezetett. Ezt a tőkét új mélyvízi lelőhelyek feltárására használják.

A reformot támogatók közzétett adatai szerint az eddigi eredmények a beruházások szempontjából pozitívak. Több mint 70 szerződést írtak alá, amelyek közel 60 milliárd dolláros beruházást jelentenek. Az állami ellátások kiszámítása az összeg 70% -a.

Másrészt azt is megerősítik, hogy az új szereplők belépése a villamosenergia-piacra jó hír az ország számára.

hátrányok

A reformintézkedések ellenzői az állami autonómia elvesztésére utalnak, mint fő hátrányt. Ehhez a magánvállalkozásba vetett teljes bizalom azt jelenti, hogy attól függünk.

Hasonlóképpen azzal vádolják a kormányt, hogy nem hozott létre elegendő mechanizmust a PEMEX-ben a korrupció leküzdésére, valamint hogy az ellátások elosztása kevés egyértelműséggel rendelkezik.

Néhány konkrét kérdésben a benzinárak várható csökkenése nem történt meg. Noha a kormány a jogszabályokban meghatározottak szerint csökkenti a támogatásokat, a liberalizáció nem hozott előnyt a fogyasztók számára.

Valami hasonló történt a házakban leginkább használt LP gáz árával. Ez a 2016-os 7,12 pesó / liter költségről két évvel később 10,83-ra emelkedett.

Irodalom

1. Ormad, Ábrahám. A mexikói energiareform főbb jellemzői. A Pensageotermia.com-tól szerezhető be
2. OSV Consulting. Háttér 2013. évi energiareform. A (z) implementdelareformaenergetica.com weboldalon szerezhető be
3. Torres, Mauricio. 20 kulcs az energiareform megértésének megértéséhez. Kiterjesztésből nyert
4. Grant, Will. A mexikói energiareform megosztja a véleményt. Visszakeresve a bbc.com webhelyről
5. Az Egyesült Államok Energiainformációs Igazgatósága. A mexikói energiareform célja az olajtermelés visszaesésének visszafordítása. A lap eredeti címe: eia.gov
6. Feldstein. Márton. Hogyan segítik az energiareformok Mexikó növekedését? Vissza a weforum.org oldalról
7. Stratégiai és Nemzetközi Tanulmányok Központja. Mexikói energiareform: politika és előrejelzések. Vissza a csis.org oldalról
8. Büntetés, Daniel. Pemex Blues: A mexikói energiareform hátránya. Visszakeresve a huffpost.com webhelyről