KÜLÖNLEGES KÖZIGAZGATÁSI EGYSÉGEK KOLUMBIÁBAN - ARTE - 2025

A kolumbiai különleges közigazgatási egységek törvény által létrehozott, jogilag kijelölt pénzügyi és igazgatási autonómiával rendelkező egységek, amelyek közigazgatási feladatokat látnak el egy közigazgatási részleg vagy minisztérium projektjeinek végrehajtása vagy fejlesztése céljából.

Ezeket az egységeket az 1998-ban kihirdetett 489. törvény 82. és 67. cikke alapján hozták létre. Mint a felügyeletek, esetleg jogi személyiséggel is rendelkeznek.

Nemzeti Adók és Vámügyi Igazgatóság (DIAN) Forrás: Forrás: Javier Lopez

Jogi személyiség esetén decentralizált szervek lesznek, az őket létrehozó törvényben meghatározott rendszernek megfelelően, és a törvényben nem szabályozott helyzetekben az állami társaságok rendszerére, míg ha ilyen személyiséggel nem rendelkeznek, akkor a szétválás részét képezik. központi.

Ezek a közigazgatási egységek növekedtek, mivel a közigazgatási osztályok és minisztériumok száma csökkent.

Ez attól függ, hogy ezek az egységek saját projekteket hajtanak végre vagy hajtanak végre, amelyekhez technikai, adminisztratív és pénzügyi autonómiával rendelkező külön testületre van szükség.

Eredet

A speciális közigazgatási egységek kijelölését a kolumbiai jogi rendszerben először használták fel az 1968-ban végrehajtott adminisztratív fejlesztések során, különös tekintettel az adott év 1050. számú rendeletére.

Az első cikkben, miután részletezte a végrehajtó hatalom összetételét nemzeti szinten és meghatározta, hogy a szabályozott szervek közül melyiknek volt a fő szervezeteinek profilja, amelyek mellékletek és amelyek kapcsolódtak egymáshoz, a 3. alszakaszban megállapították a következőket:

«Előzetes jogi felhatalmazással a kormány speciális közigazgatási egységeket szervezhet a közigazgatási részleg vagy minisztérium bizonyos szokásos projektjeinek legmegfelelőbb figyelem érdekében.

Ezeket a projekteket - a felhasznált források eredete vagy jellegük miatt - nem szabad a közös igazgatási rendszer alá vonni.

A megismételt záradékokkal összhangban a rendeletek előírják annak esélyét, hogy bizonyos közigazgatási kapacitásokra, amelyek jellemzőek a közigazgatási szervezeti egységekre vagy minisztériumokra, különleges igazgatási rendszer vonatkozik rá.

Ez a rendszer különleges helyzeteken, az erőforrások eredetén vagy a kapacitások jellegén alapult.

jellemzők

Az 1. cikk 1050. cikke értelmében a speciális közigazgatási egységek jellemzőit a következőképpen állapították meg:

- A kormány által létrehozott vagy törvényes, a jogalkotó engedélyével.

- Közigazgatási részleg vagy minisztérium tevékenységeinek végrehajtása.

- Az adminisztratív hatáskörökkel, amelyeket speciális forrásokkal vagy jellegük miatt, vagy mivel a szokásos adminisztratív feladatokon kívüli tevékenységek képezik, speciálisnak lehet minősíteni.

Például a nemzetközi megállapodások, oltási kampányok, magán- vagy állami külső segélyek által okozott erőforrások kezelése.

- Mivel különlegesek, különleges adminisztratív rendszerrel kell rendelkezniük. Ezt a rendszert meg kell határozni a létrehozásának jogi aktusában, következésképpen "különleges" jellegében.

Szerkezet

Az egységek felépítésével kapcsolatban az 1998. évi 489. törvény nem hajtott végre egy meghatározott rendeletet.

Ezért belső szerkezetük megegyezik a szerkezetátalakítási rendeletekben vagy a saját létrehozási törvényükben mindegyikük számára az említett törvény 54. cikkében kínált általános rendeletekkel összhangban.

Az 1998. évi 489. törvény nem határozta meg általános funkcióikat a különleges közigazgatási egységekre. Ezért mindegyikük hatásköreit az átszervezésre vagy az alapításra vonatkozó vonatkozó rendeletekben meghatározzák.

A funkciók elvileg azonban a minisztérium felelősségi körébe tartoznak, ám sajátos és technikai profiljuk miatt nem kombinálhatók ugyanazon adminisztratív foglalkozásokkal.

Felmerült problémák

Egyes esetekben megfigyelhető, hogy a fogalmat az entitások jellemzőinek figyelembevétele nélkül használták, az őket kifejezetten szabályozó norma szerint.

E célból egy speciális közigazgatási egység profilját kaptak olyan szervezeteknek, amelyeket már meghatároznak superintendenciákként, például a családi támogatások superintendenciája, valamint a közjegyzők és a nyilvántartás superintendencyjei.

A 1998. évi 489. törvény 67. cikkben szereplő meghatározásának elemzésekor, a jogi személyiséggel nem rendelkező speciális közigazgatási egységek vonatkozásában, azt mondják, hogy ezek olyan szervezetek, amelyek közigazgatási osztályra vagy minisztériumra jellemző igazgatási feladatokat látnak el.

Ezért hogyan lehet a szuperintendenciát külön adminisztratív egységnek tekinteni? Mi lenne a különleges rendszer? Az Ön által elvégzett adminisztratív funkciók jellemzően egy közigazgatási osztályra vagy minisztériumra? Vagy valóban tipikusak a szuperintendenciára?

A fenti kérdések azt mutatják, hogy a különös közigazgatási egység fogalma nem egyértelmű.

Ez az oka annak, hogy ezt a nevet a közigazgatásban működő különféle szervezeteknek adják, jogi szigor nélkül és mindig magasabb szintű autonómiát keresve a közigazgatás központi szerveivel szemben.

Példák

Jogi személyiség nélküli különleges közigazgatási egységek

- A természeti nemzeti parkok rendszerének külön adminisztratív egysége, amely a lakhatási, környezetvédelmi és területfejlesztési minisztériumhoz tartozik.

- Energia- és gázszabályozó bizottság, amely az energiaügyi és bányaminisztériumhoz tartozik.

- Az Oktatási Minisztériumhoz tartozó Központi Számviteli Tanács.

- Az alapvető szennyvízkezelési és ivóvízszabályozási bizottság, amely a Lakásügyi, Környezetvédelmi és Területfejlesztési Minisztériumhoz tartozik.

- Nemzeti Sportiskola, amely a Kulturális Minisztériumhoz tartozik.

- Távközlési Szabályozási Bizottság, amely a Hírközlési Minisztériumhoz tartozik.

Jogi személyiséggel rendelkező különleges közigazgatási egységek

- Nemzeti Kábítószer-igazgatóság. amely a Bel- és Igazságügyi Minisztériumhoz tartozik.

- Nemzeti Adó- és Vámügyi Igazgatóság, amely a Pénzügyi és Állami Hitelügyi Minisztérium mellett működik.

- A nemzet számviteli hivatala, amely a Pénzügyi és Állami Hitel Minisztériumhoz tartozik.

- A Közlekedési Minisztériumhoz tartozó polgári repüléstechnikai külön közigazgatási egység.

- Nemzeti Szénhidrogén Ügynökség, amely az Energiaügyi és Bányászati ​​Minisztériumhoz tartozik.

Szolidaritási szervezetek

A szolidaritási szervezetek speciális adminisztratív egysége az új testület, amelyet a Kolumbiai Köztársaság elnöke hozott létre. Ez a köztársasági kongresszus által az állam szerkezetátalakítására ruházott rendkívüli hatáskörök körébe tartozik.

Ez a szervezet vállalja a Dansocial szolidaritási szervezeteinek előmozdítását, előmozdítását és konszolidációját Kolumbiában, például munkavállalói alapok, szövetkezetek, önkéntes csoportok, kölcsönös társaságok, társaságok, egyesületek, közösségi szervezetek és alapítványok.

A szolidaritási szervezetek speciális közigazgatási egysége jogi személyiséggel, pénzügyi és adminisztratív autonómiával rendelkezik. Ezenkívül tőkéje független, és a Munkaügyi Minisztériumhoz tartozik.

Feladata a projektek és programok tervezése, irányítása, összehangolása, elfogadása és végrehajtása. Ez a szolidaritási szervezetek tervezésére, előmozdítására, védelmére, fejlesztésére és megerősítésére szolgál.

Irodalom

1. Közigazgatási jogi útmutató (2019). Különleges közigazgatási egységek. Felvett: sites.google.com.
2. Carmen de Carupa város polgármestere Cundinamarcában (2018). Mik a speciális közigazgatási egységek? Forrás: carmendecarupa-cundinamarca.gov.co.
3. Consuelo Sarria (2015). Az ügynökségek speciális közigazgatási egységek? Kolumbia egyetemi kiküldetése. Forrás: magazines.uexternado.edu.co.
4. A szolidaritási szervezetek különleges adminisztratív egysége (2019). Mi a szolidaritási szervezetek speciális adminisztratív egysége? Készült: orgsolidarias.gov.co.
5. Alex Castaño jogi blogja (2011). Jogi státusú különleges közigazgatási egység. Forrás: alexiure.wordpress.com.