AZ OLAJ KISAJÁTÍTÁSA MEXIKÓBAN: OKOK ÉS KÖVETKEZMÉNYEK - KULTURÁLIS SZÓKINCS - 2025

A mexikói kisajátítás az országban található olajipar államosításából állt. 1938-ban Lázaro Cárdenas elnöksége alatt került sor. Az ehhez a folyamathoz az 1936-os kisajátítási törvényt és a mexikói alkotmány 27. cikkét alkalmazták.

Az ország első olajkútjának felfedezése óta ennek az értékes erőforrásnak a kiaknázása magánkézben volt. A Porfiriato idején a betétek külföldi társaságoknak, különösen az amerikaiaknak kerültek át.

Lázaro Cárdenas del Río - Forrás: Doralicia Carmona Dávila, http://www.memoriapoliticademexico.org/Biografias/CRL95.html a Creative Commons Nevezd meg! 2.5 Általános licenc alatt

A mexikói forradalom győzelme kezdte az ország olajpolitikájának változását. Az 1917. évi alkotmány tartalmazott egy 27. cikket, amely kijelentette, hogy a mexikói talaj és annak vagyona nemzeti tulajdon. Ennek ellenére jogi lépéseket nem tettek.

Az 1930-as években a munkavállalók rossz munkakörülményei szakszervezet létrehozásához vezettek. Tetteit Cárdenas elnök támogatta. A megállapodás hiánya és az állítás, miszerint az állam megszerezte ebből az energiaforrásból származó nyereséget, arra késztette a kormányt, hogy rendelettel államosítsa az iparágat.

Háttér

Az első sekély olajkút 1862-ben, Tabasco államban volt fúrva. Mexikót Maximilian császár irányította, aki rendeletet adott ki ezen erőforrás kiaknázására, mindaddig, amíg a kormány engedélyt adott. E jogszabály alkalmazásával 38 olajkoncessziót ítéltek oda az egyének.

A Porfiriato

1886-tól, Porfirio Díaz elnöksége alatt az első amerikai cégek Mexikóba érkeztek, hogy átvegyék a betéteket. Ebben az évben Veracruzban megnyílt az első finomítók: El Águila és a Water Pierce Oil Company, mindkettő tőke az Egyesült Államokból származik.

1890-ben San Luis Potosíban megalakult a kaliforniai mexikói olajtársaság, és 1896-ban a Sinclair csoport Tampico városához közel telepedett le. Rövid idő alatt a gazdaságok megsokszorozódtak.

A koncessziók megszerzésére irányuló verseny nagyon kemény volt, és El Águila volt a győztes. 1910-ben ez a társaság a piac 50% -át kezeli. Nyolc évvel később részvényeinek nagy része a Royal Dutch Shell kezébe került.

Költségvetési politika a Porfiriato alatt

A Porfiriato gazdaságpolitikája megpróbált külföldi befektetőket vonzani az országba. Így elősegítette a bányák és az olajmezők irányítását, amit a mexikói forradalom vezetői elutasítottak.

A Porfirio Díaz kormányának intézkedései között szerepelt az 1910-ben kihirdetett kőolaj-törvény. Ez a rendelet számos kiváltságot hozott létre a külföldi olajtársaságok számára, mint például hogy nem kellene exportadókat fizetni a mezők hasznosításához szükséges berendezésekért.

Hasonlóképpen, a befektetett tőke mentes volt adótehertől a következő tíz évben. Végül ingyenes bérlet kapott a nemzeti földek megvásárlásához üres árakon.

Ez a törvény azt is kimondta, hogy a társaságok feltárhatják és kiaknázhatják a talált olajat, cserébe a nyereség 7% -ának a központi kormányzatnak, valamint további 3% -át annak az államnak a kormányának, amelyben a kutak találhatók.

Mexikói forradalom

Az 1910-es mexikói forradalom változást jelentett az olajpolitikában. Francisco Madero, a forradalom első fázisa után az első elnök, megkezdte a tevékenység szabályozásának folyamatát. Victoriano Huerta államcsíny megdöntése nem tette lehetővé politikájának megszilárdítását.

Huerta rövid adminisztrációja során az amerikaiak beavatkoztak, hogy megakadályozzák olajvállalataikat abban, hogy megfizessék a Madero által bejelentett adókat.

A forradalom második fázisa véget vet a Huerta rezsimnek, akit Venustiano Carranza váltott fel. Helyrehozta Madero szabályozási politikáját, és már a guadalupe-i tervében felhívta a figyelmet az olajt érintő nacionalista jogszabályok elfogadásának szükségességére.

1915-ben megkezdte működését a Kőolaj-műszaki Bizottság, amelynek feladata az ipar megszervezése volt az országban. Az első lépés a mexikói területen lévő vállalatokkal fenntartott kapcsolatok helyreállítása volt.

Egy évvel később, 1916 áprilisában, a Bizottság jelentést tett közzé, amelyben kijelentette, hogy az ország földterületévé kell tenni az altalaj vagyonát. Így az 1917-ben kihirdetett új alkotmány megállapította az olajjal kapcsolatos talaj és altalaj nemzeti tulajdonjogát.

Első összecsapások

Annak ellenére, hogy beillesztették az alkotmányba, a cikknek a gyakorlatba történő átültetésére vonatkozó törvény évekig elkészítette. Carranza, de la Huerta és Obregón kormányainak szembesülniük kellett az olajipari társaságok ellenállásával és az Egyesült Államok nyomásával.

1923-ban Álvaro Obregón kormánya és az amerikai képviselõk aláírták a Bucareli megállapodásokat. Ezek a bányászatra és az olajra vonatkozó törvény visszamenőleges alkalmazására, valamint az amerikai társaságokra alkalmazott adókra összpontosultak. Obregón kénytelen volt csökkenteni az adóterhet és késleltetni a nacionalista törvényt.

Obregón utódja, Plutarco Elías Calles úgy döntött, hogy nem bír tovább a további nyomást. Így felgyorsította az Alkotmány 27. cikke szabályozási törvényének kihirdetését. A kongresszus 1925 novemberében hagyta jóvá.

E törvény értelmében az olajtársaságok kötelesek voltak megújítani és megerősíteni engedményeiket, további adókat fizetni és betartani a mexikói törvényeket. A társaságok bepereltek a kormányt, ez a helyzet Lázaro Cárdenas elnökségéig történő megérkezéséig folytatódott.

Okoz

Az olajipar kisajátításának fő oka alapvetően Mexikó vágya volt, hogy kihasználja saját természeti erőforrásait, és másrészt a mezőgazdasági termelők rossz munkakörülményei.

Uniós perek

A munkások igényei már a 20-as évek közepén megkezdődtek. Az olajtársaságoknak tíz évig sikerült megakadályozni a szakszervezetek megalakulását, de 1935. szeptember 27-én először megjelent: a Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana (STPRM).).

Ez a szakszervezet hamarosan a Confederación de Trabajadores de México egyik meghatározó tagjává válik, így elismeri tagjai többek között a sztrájkhoz fűződő jogát.

Abban az időben a mexikói munkavállalók jóval kevesebbet kerestek, mint a külföldiek. Ez a helyzet számos munkavitát táplált. A sztrájkokat hamarosan elkezdték hívni, és ilyen gyakran félbeszakították a termelést.

Saját források, amelyek nem jártak az ország javától

Mexikóban nem csak a munkajogi pert okoztak kellemetlenséget a külföldi olajtársaságok felé. Az országban évtizedek óta meggyőződés volt, hogy az erőforrásaiból származó nyereség egyáltalán nem befolyásolja a saját jólétét.

A külföldi olajtársaságok hatalmas nyereséget hoztak a mexikói olajjal, anélkül hogy ez befolyásolta volna a lakosság életkörülményeinek javulását.

A Cárdenas találkozók sorozatát kezdte meg a társaságok képviselőivel, hogy megkíséreljék tárgyalási megoldást találni. A találkozók azonban bármiféle megállapodás nélkül zártak le.

Az Alkotmány 27. cikkének reformja

Bár valószínűleg Cárdenas megtalálhatott volna módot a kizsákmányolás végrehajtására, nem kétséges, hogy az 1917. évi alkotmány 27. cikke lehetővé tette annak megkönnyítését.

Luis Cabrera már 1914-ben javasolta, hogy az állam nyújtson több előnyt az olajkitermelésből. Ettől a pillanattól kezdve a kormány olyan intézkedéseket kezdett bevezetni, amelyek állami tulajdonjogot követelnének az altalaj vagyonához.

Az alapító kongresszus ülésekor már egyértelmű konszenzus született abban, hogy jogilag el kell különíteni a földtulajdont és az altalajtulajdont. Ennek eredményeként a 27. cikk lépett fel, amely szerint az első magántulajdonban lehetett, a második pedig vagyonával együtt a nemzeté.

Történelem

Az olajmezők feszültsége az 1930-as évek előtt kezdődött. 1924-ben a munkások már szervezett néhány sztrájkot, de az állambiztonsági erők erőszakosan elnyomták őket.

Ugyanebben az évben azonban sztrájkot hívtak Tampico-ban az El Aguila finomító ellen, amely arra kényszerítette a társaságot, hogy elismerje a szakszervezetet és kollektív tárgyalási megállapodást írjon alá.

Egy évtizeddel később, 1935-ben megalakult a Mexikói Köztársaság Kőolajmunkások Szövetsége. Az egyik első intézkedése egy olyan projekt kidolgozása volt, amelyben a 40 órás munkanapot igényelte, a betegség esetén a teljes fizetés kifizetése mellett.

1937-ben a munkások nyomást gyakoroltak a vállalatokra, hogy írják alá ezt a projektet. Ezek elutasítása miatt a szakszervezet beperelte őket az Egyeztető és Választottbírósági Tanács előtt. Ezenkívül május 31-én sztrájk kezdődött, amely június 9-ig tartana.

Szakértői bizottság

Az olajipari társaságok azzal a kifogással, hogy nem felelnek meg a dolgozók igényeinek, az volt, hogy nem voltak elegendő forrásuk erre. A szakértői bizottság által készített tanulmány azonban tagadta ezt az állítást, kijelentve, hogy az előnyei sokkal magasabbak, mint a bejelentett.

A vállalatok üdvözölték ezt a jelentést. December 18-án meg kellett jelenniük az egyeztető bizottság előtt, amely 26 millió peso fizetését kötelezte a májusi sztrájk miatt járó bérek visszatartására.

Alkotmányos jog az átruházásra

1936-ban a kormány kihirdetett egy törvényt, amely a társaságok és ingatlanok kisajátítását közhasznú okokból szabályozta.

Első használatát 1937 júniusában végezték, amikor az állam kisajátította a mexikói nemzeti vasutalt. Ezzel megoldotta az ágazat munkavállalói sztrájkját. Ez az előzmény alapvető fontosságú volt az olajiparhoz kapcsolódó eseményekben.

Legutóbbi megbékélési kísérletek

1938. március 18-a volt az olajkisajátítás történetének kulcsa. Reggel ismertté vált a Központi Békélési és Választottbírói Tanács döntése, amely hatályon kívül helyezte a vállalatok és az olajszövetség közötti kollektív megállapodást.

A vállalatok képviselői sietett találkozni Cárdenas-szal. A velük szemben hozott döntéssel szemben megígérték, hogy megemelik a munkavállalók béreit, de az elnök figyelmeztette őket, hogy már túl késő.

A történészek szerint a döntést gyakorlatilag egy héttel korábban hozták meg. A társaságok azzal fenyegetik az államot, hogy minden kormányuk védelme alatt visszavonják az összes beruházást és elhagyják az országot.

Kisajátítás

A kisajátítási rendeletet március 18-án, este tíz órakor mutatták be. Ezen keresztül a Lázaro Cárdenas a Kongresszus támogatásával elrendelte a mexikói talajon működő 17 amerikai és brit olajvállalat összes vagyonának kisajátítását. A korábbi engedményeket visszavonták.

Másnap reggel a munkavállalók birtokba vették az érintett vállalatokat. A kormány újabb rendeletet adott ki a Kőolajügyi Igazgatótanács létrehozásáról, amely koordinálja az eszközök és tevékenységek ideiglenes igazgatását.

következmények

A kisajátítási rendeletre azonnal reagáltak. Az Egyesült Királyság megszakította a diplomáciai kapcsolatokat, az Egyesült Államok és Hollandia pedig az összes technikai személyzet visszavonása mellett kereskedelmi embargot rendelt el.

Másrészről az amerikaiak abbahagyták a mexikói olaj és ezüst vásárlását, előnyben részesítve a venezuelai fekete aranyat.

Népszerű támogatás

Az ország belsejében viszont látványos volt az intézkedés népszerû támogatása. Március 23-án spontán támogatási tüntetés tört ki, amelyen több mint 100 000 ember vett részt. Április 19-én újabb menetelésre került sor, amelyet nők vezettek.

A lakosság pénzt adományozni kezdett a kisajátításhoz nyújtott kompenzáció kifizetésére. Az erőfeszítés figyelemre méltó volt, bár csak körülbelül 2 millió pesót tudtak összegyűjteni. A kötvénykibocsátás szintén nem fedezte a fizetendő összeget, bár bizonyították az intézkedés népszerűségét.

Még a Cárdenákkal szembeni szektorok is, mint például a katolikus egyház és a konzervatív üzletemberek, támogatták a kormány döntését.

A PEMEX létrehozása

Amikor a külföldi technikusok és mérnökök elhagyták Mexikót, a kormánynak át kellett vennie a gazdaságokat. Az első testület, amely átvette a National Petroleum General Administration-t (AGPN).

Egy hónappal később létrehozták a Distribuidora de Petróleos Mexicanos olaj kereskedelmének ellenőrzését. Június 7-én kiadtak egy olyan rendeletet, amely július 20-án lépett hatályba, és amelyen keresztül létrehozták a Compañía de Petróleos Mexicanos (PEMEX) társaságot az olajkutatás, -termelés és -finomítás irányításáért.

Bojkott Mexikó ellen

Nem csak a külföldi kormányok reagáltak Mexikó ellen. A Standard Oil és a Royal Dutch Shell bojkott kampányt indított az ország ellen, és megpróbálta megakadályozni, hogy az ország néhány alapvető vegyi anyagot vásároljon az olajfinomításhoz.

Az egyik ilyen termék a tetraetil-ólom. Mexikó a benzin reformálásával oldotta meg a problémát. Valamikor később a Nemzeti Politechnikai Intézet és az Országos Autonóm Egyetem kémiai hallgatói képesek voltak a termék előállítására.

Az idő múlásával a bojkott elvesztette a gőzt, és Mexikó képes volt gépeket vásárolni Németországból, Olaszországból és más európai országokból

Kompenzáció az olajtársaságok számára

1939 végén a kormány tárgyalásokat folytatott az amerikaiakkal a kompenzáció kifizetéséről. Az első számok, amelyeket a társaságok az asztalra terjesztettek, Mexikó számára megfizethetetlenek voltak, mivel közel 32 millió dollár volt.

A következő hónapokban a tárgyalások folytatódtak. Lassan, a kisajátított társaságok követeléseit csökkentették, 14 millió dollárra maradva.

Végül a megállapodást 1940. május 1-jén zárták le. Az amerikaiak beleegyeztek, hogy 8,5 millió összeget kapnak, amelyet 3 év alatt fizetnek ki. Ezen felül 20 millió hordót kapnának a piaci ár alatt.

Második világháború

A történészek között jelentős egyetértés van abban, hogy a második világháború nyomása nélkül az Egyesült Államok nem engedte volna meg a kisajátítást. A háborút szem előtt tartva Roosevelt elnök inkább szövetséget kíván fenntartani Mexikóval.

Egy ideig a bojkott miatt a mexikói olajszállító tartályhajó egyetlen vásárlója Japán és Németország volt, ez 1937-ig tartott. A szövetségesek azonban 1941-ben felfüggesztették az embargot, részben a Cárdenas és Roosevelt közötti jó kapcsolatok miatt.

Az olaj oka volt annak is, hogy Mexikó belépjen a második világháborúba. Ez akkor fordult elő, amikor két olajszállító tartályhajóját német tengeralattjárók süllyedték el.

Irodalom

1. Serrano Álvarez, Pablo. Az olaj kisajátításának megértése. Relatosehistorias.mx-től szerezhető be
2. Navarro, Armando. Az olaj kisajátítása, mi a valódi öröksége a Cardenismo-nak? Beszerzés a noticieros.televisa.com oldalon
3. Mexikói Ipari Jogok Intézete. 80 év a mexikói kisajátításról. Beszerzés a gob.mx-nél
4. Történész hivatal, Közügyek Iroda. A külföldi olaj mexikói kisajátítása, 1938. Beolvasva a history.state.gov
5. Latin-amerikai történelem és kultúra enciklopédia. 1938-as kőolaj-kisajátítás (Mexikó). Vissza az encyclopedia.com oldalról
6. Scroggs, William O. Mexikói olaj a világpolitikában. Visszakeresve a foreignaffairs.com webhelyről
7. Henry Bamford Parkes, Marvin David Bernstein. Mexikó. Visszakeresve a britannica.com webhelyről